James Garrard

En raison des limites imposées par la constitution de l'État adoptée en 1799, il a été le dernier gouverneur du Kentucky à être élu pour deux mandats consécutifs jusqu'à ce que la restriction soit assouplie par un amendement de 1992, permettant la réélection de Paul E. Patton en 1999. Après avoir servi dans la guerre d'indépendance des États-Unis, Garrard s'installe en Virginie dans une région actuellement connue comme le comté de Bourbon dans le Kentucky. Il occupe plusieurs postes politiques au niveau local et représente la région à la Chambre des délégués de Virginie. Il est choisi comme délégué à cinq des dix conventions de l'État qui assurent la séparation du Kentucky de la Virginie et il contribue à la rédaction de la première constitution de l'État. Garrard fait partie des délégués qui tentent, sans succès, d'exclure du document les garanties de maintien de l'esclavage. En 1795, il cherche à succéder à Isaac Shelby au poste de gouverneur. Dans une course à trois, Benjamin Logan obtient la majorité relative, mais pas la majorité absolue des voix. Bien que la constitution de l'État ne précise pas quelle type de majorité est requise, les électeurs organisent un autre vote entre les deux premiers candidats - Logan et Garrard - et lors de ce vote, Garrard obtient la majorité. Logan proteste contre l'élection de Garrard auprès du procureur général de l'État (en), John Breckinridge, et devant le Sénat du Kentucky, mais tous deux affirment qu'ils n'ont pas le pouvoir constitutionnel d'intervenir. Démocrate-républicain, Garrard s'oppose aux Alien and Sedition Acts et favorise l'adoption des Kentucky Resolutions (en). Il fait une politique favorable à l'éducation publique, à une réforme des milices et des prisons, à des subventions aux entreprises et une législation favorable à la classe des grands débiteurs de l'État. En 1798, la première résidence du gouverneur de l'État est construite et Garrard en devient le premier résident. En partie à cause de la confusion résultant de l'élection de 1795, il est favorable à la convocation d'une convention constitutionnelle en 1799. En raison de ses opinions anti-esclavagistes, il n'est pas choisi comme délégué à la convention. En vertu de la constitution qui en résulte, le gouverneur est élu au scrutin direct et il lui est interdit de se succéder à son poste, bien que Garrard soit personnellement exempté de cette disposition et soit réélu en 1799. Au cours de son deuxième mandat, il applaudit l'achat de la Louisiane à la France par Thomas Jefferson pour faire face à la fermeture du port de la Nouvelle-Orléans aux marchandises américaines. À la fin de son mandat, son secrétaire d'État (en), Harry Toulmin (Unitarian minister) (en), le persuade d'adopter certaines doctrines de l'unitarisme, et il est expulsé de l'Église baptiste. Il se heurte également au pouvoir législatif au sujet de la nomination d'un officier du bureau des terres de l'État, ce qui le laisse amer et peu enclin à continuer à faire de la politique après la fin de son mandat. Il se retire dans sa propriété, Mount Lebanon, et se consacre à des activités agricoles et commerciales jusqu'à sa mort, le 19 janvier 1822. Le comté de Garrard, dans le Kentucky, créé pendant son premier mandat, est nommé en son honneur.

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